英国和欧盟持续贫困:2017年

• 在英国，7.8%的人口处于持续贫困状态，约470万人;持续贫困的定义是:当前一年和过去三年至少有两年的收入相对较低。

• 2017年英国的持续贫困率与2008年的水平相当，而欧盟统计局报告称，欧盟在此期间的持续贫困率估计增加了2.6个百分点，达到11.3%。

• 2017年，在28个欧盟成员国中，英国的贫困率排名第12，但持续贫困率仅排名第20;这反映出，在英国，对于那些收入相对较低的人来说，这种情况更有可能持续较短的时间。

• 2017年估计有240万劳动人口处于贫困状态，其中31%的人在2016年也经历了在职贫困

• 离开在职贫困人群的最常见原因是为了保持相同的工作和工作时间，但要增加小时工资，占退出人群的44%。

• 持续的物质匮乏——这是对生活条件受到资源匮乏严重影响的人口比例的估计——在2017年降至2.1%，延续了过去四年的下降趋势。

• 持续贫困的人物质匮乏和持续物质匮乏的可能性分别是普通人的4.5倍和5倍。

图1:英国的持续贫困率低于欧洲其他国家的平均水平

持续存在贫困率风险和贫困率风险，欧盟28国和其他选定国家，2017年

注:

1. 包括来自欧盟28国以及其他非欧盟成员国家的数据，如挪威、土耳其、塞尔维亚和北马其顿。斯洛伐克关于持续贫困的数据无法获得。

下载数据

这份报告对英国和欧洲的贫困和持续贫困进行了估计。

使用的贫困定义是处于贫困风险中，如果人们生活在一个家庭，其可支配收入低于当年全国中位数的60%，则被定义为处于贫困风险中。

持续贫困的定义是在当年和之前三年中至少有两年处于贫困状态。这种相对指标并不衡量绝对的财富或贫穷，而是衡量与生活在同一国家的其他人相比的低收入，这本身并不一定意味着生活水平低。关于贫困的定义和使用的来源的更多信息载于测量数据部分。

2017年，英国的持续贫困率为7.8%，在欧盟国家中排名第八，比欧盟28国的平均贫困率11.3%低3.5个百分点。在欧盟成员国中，捷克的持续贫困率最低，罗马尼亚最高，分别为4.4%和19.1%。法国和斯洛文尼亚的持续贫困率与英国相似，分别为8.0%和8.2%。

与持续贫困形成对比的是，英国和欧盟的贫困率相似，分别为17.0%和16.9%。英国的贫困率与马耳他(16.7%)和葡萄牙(18.3%)相似。

大多数国家的贫困率和持续贫困率与其邻国相似。例如，北欧国家(瑞典、挪威、丹麦和芬兰)的贫困率和持续贫困率都低于平均水平。波罗的海国家(拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚)和巴尔干国家(罗马尼亚、保加利亚、北马其顿和塞尔维亚)的贫困率和持续贫困率都高于平均水平。捷克是一个例外，与邻国相比，该国的贫困率较低，贫困持续时间也较长。

在2009年至2017年期间，英国的总体贫困率与欧盟成员国的平均水平大致相当，均在15.9%至17.3%之间波动。相比之下，同期英国的持续贫困率低于欧盟平均水平。虽然英国一直保持在大致相似的水平(2008年为8.5%，2017年为7.8%)，但欧盟的平均水平在过去10年里一直在缓慢上升。这导致了长期差距的扩大，以至于2017年欧盟的持续贫困率比英国高出3.5个百分点(图2)。

在考虑以百分比表示的两种比率之间的关系时，可以最清楚地看到持续贫困率和总体贫困率之间的关系(图3)。50%的比率表明，目前处于贫困状态的人中有一半在过去三年中至少有两年是贫困的。

2017年，英国46%的贫困人口仍处于持续贫困状态。这在欧盟成员国中排名第六，比欧盟28国的平均水平(67%)低21个百分点。这表明，英国的贫困人口相对更有可能迅速摆脱贫困，而不是一个长期现象。在这方面，英国与瑞典和捷克相似，尽管捷克的个人总体上不太可能陷入贫困。塞浦路斯的贫困和持续贫困人口比例最低(42%)，罗马尼亚最高(81%)。

进入和摆脱贫困的比率为了解贫困的转变提供了有用的见解，并能反映低收入者可能经历的变化。进入贫困率被定义为每年进入贫困的人口比例，而退出率显示了每年摆脱贫困的贫困人口比例。

2017年，英国的贫困率为8.6%，而贫困率为41.8%。2008年至2017年期间，入学率一直稳定。通常情况下，自2008年以来，贫困退出率一直高于40%，2011年至2014年期间接近50%。自2014年以来，退出率一直在下降，并在2017年达到自2008年以来的最低点，这表明收入相对较低的人摆脱贫困的可能性低于前十年的大部分时间。

由于贫困人口比非贫困人口少，预计以贫困人口百分比表示的退出率将高于以非贫困人口百分比表示的进入率。在每一种情况下，人口数量的微小变化将等同于贫困人口百分比的更大变化。

图5:2017年，大多数人仍处于相同的工作和贫困状态

工作状态和贫困状态之间的转变，2016年至2017年，英国，百分比

注:

1. 通过csv和xls下载的每个过渡中可用的人数(四舍五入到最接近100,000)。

图5突出显示了2016年和2017年每种工作类型的人口比例和贫困状况，以及它们之间的转变(参见工作状况定义术语表)。2016年，42%的人口既有工作又不贫困，2017年下降1个百分点至41%。

总体而言，2017年79%的人仍处于相同的工作和贫困状态，主要原因是37%的人在这两年都有工作并摆脱了贫困。

更详细地看，2016年陷入贫困的儿童中，大多数(62%)在第二年也陷入贫困，而38%的儿童在2017年摆脱了贫困。相反，2016年未处于贫困状态的儿童中，有13.1%的儿童第二年的家庭收入相对较低。

在2016年处于在职贫困的人口中，约有一半(相当于100万人)在第二年摆脱了在职贫困，而其余的人在2017年仍处于在职贫困状态。

进一步研究那些陷入贫困的人，最多的(29.8%)是受抚养的儿童(在这两年)，紧随其后的是在职成年人(26.2%)。大多数人(89%)是保持原来的工作状态，4.2%的人从在职转为失业，1.8%的人从退休转为在职。

同样，脱离贫困的人数最多的(26.5%)是受抚养的孩子，其次是仍在工作的人(26.3%)。14%的脱贫人口从失业中重新就业——这是脱贫人口中比例最大的，并改变了他们的工作状态。

一个人可以通过多种方式摆脱职场贫困，而且这些因素往往可以同时发生。图6考察了不同的情况，比如人们在当前工作或新工作中增加工作时间或工资或两者兼有。“其他”类别表示未被统计的情况，例如家庭组成的变化、就业以外的收入来源的变化，或另一名家庭成员的收入增加。

图6显示，44%的人摆脱了在职贫困，原因是他们的小时工资增加了，而他们的工作时间没有发生重大变化，同时仍在从事同一份工作。摆脱在职贫困的大多数人是那些留在同一份工作的人——81%。

在评估生活水平时，从收入相对较低的家庭来看，扩大对其他措施的关注也是有用的。例如，收入往往是不稳定的，因此，它可能不能充分反映个人的幸福。例如，短期失业或疾病可能会导致暂时的收入减少，这并不一定会与消费或福祉的相应下降相匹配。同样，导致收入减少的更系统的终身波动可能不会对他们的消费产生不利影响，因为人们可能会花掉他们的财富。

严重物质匮乏指的是人口中无法负担大多数人认为日常生活所需甚至必需的四种或四种以上物品的个人比例。关于这些项目的更多信息包含在术语表中。与贫困和持续贫困类似，如果一个人在当前和前三年中的两年处于严重物质匮乏状态，那么他就处于持续严重物质匮乏状态。

2017年严重物质剥夺率和持续严重物质剥夺率分别为4.1%和2.1%。这表明，在物质匮乏的人群中，有一半以上的人处于持续的物质匮乏状态。相比之下，贫困人口中持续贫困的人不到一半。

过去四年，物质匮乏现象每年减少近1个百分点，2013年至2017年，物质匮乏现象从8.3%下降到4.1%，下降了4.2个百分点。自2015年以来，持续的物质剥夺一直呈下降趋势，2008年以来有所增加，但速度有所放缓，从3.6%下降到2.1%，下降了1.5个百分点。

贫困和持续贫困率与严重的物质剥夺呈正相关。2017年，在贫困人口中，13.2%的人处于个别物质匮乏状态，7.3%的人处于持续物质匮乏状态。同时，在持续贫困的人群中，18.5%的人也处于物质匮乏状态，10.4%的人处于持续物质匮乏状态。非贫困人群的物质匮乏程度较低，其中2.3%的人处于物质匮乏状态，1%的人处于持续物质匮乏状态。

图9突出显示了在词汇表中定义的每种物质剥夺项目中被迫缺乏的个人比例。三分之一的人无法应付意外开支，23.7%的人负担不起每年一周的假期。

就业和养老金部公布了关于收入的实验数据动力学，使用了来自“理解社会”调查的数据。这次发布包括了对“持续低收入”的估计，这是一个与本次发布中考虑的持续贫困率类似的衡量标准。相比之下，经历持续贫困被定义为在当年和之前三年中至少有两年处于贫困状态，而经历持续低收入被定义为在过去四个调查期内的任何三个处于低收入状态。由于持续低收入的定义并不要求个人在当年处于低收入状态，因此与持续贫困测量相比，经历持续低收入的人的比例更高(图10)。

本文使用欧盟收入和生活条件统计(EU-SILC)的最新纵向数据，涵盖2014-2017年。EU-SILC由欧盟统计局(欧盟委员会的统计机构)根据欧盟法规协调，提供欧洲各地收入、贫困和生活条件的横截面和纵向数据。除了28个欧盟国家外，挪威、北马其顿、塞尔维亚和土耳其等其他国家也提交了数据。这四个国家包括在文章中。

什么是持续性贫困?

在这份报告中，如果个人生活的家庭可支配收入低于当年全国中位数的60%，那么他们就处于相对贫困状态。这是一个相对低收入的衡量标准，也被称为“贫困风险”率，它衡量的是与其他人相比的收入。因此，有贫困风险并不一定意味着生活水平低。

经历持续贫困的定义是，在当年和之前三年中至少有两年处于相对收入贫困状态。

结果是基于欧洲联盟收入和生活条件统计(EU-SILC)这是一项自2005年以来在欧盟成员国和其他选定国家开展的家庭调查。

人们普遍认为，长期收入相对较低的影响比短期收入相对较低的影响更有害。这些措施被欧盟委员会用作监测整个欧盟贫困和社会排斥的指标的一部分。

一个家庭的可支配收入是扣除所得税、国民保险税和家庭所得税后可用于消费的钱。它包括来自就业和自雇的工资、投资收入、私人和国家养老金以及其他福利。

等价制调整收入以考虑家庭的规模和组成。本分析中的收入是使用修正后的公式等价的经济合作与发展组织(OECD) (PDF, 165KB)规模。

虽然本新闻稿的重点是相对低收入，但在衡量贫困方面，还有其他方法，其中一些方法考虑到人们可获得的资源的更广泛衡量标准。例如，社会计量委员会的英国贫困新指标报告(PDF, 1MB)详细介绍了如何制定贫困衡量标准，该标准不仅考虑收入，还考虑储蓄等流动资产，以及某些不可避免的成本，如租金或抵押贷款支付和儿童保育。工作和养老金部将在2020年下半年发布实验性统计数据，以目前社会计量委员会的措施为起点，评估是否以及如何进一步发展和改进，以增加这些统计数据对公众的价值。

可支配收入

可支配收入是指扣除直接税(如所得税和家庭所得税)后，家庭可用于消费和储蓄的金额。它包括就业收入、私人养老金和投资，以及国家提供的现金福利。

Equivalisation

等量化是一种计算过程，即成员较多的家庭可能需要较高的收入才能达到与成员较少的家庭相同的生活水平。等额计算考虑了一个家庭的人数和他们的年龄，承认虽然一个两口之家需要更多的钱来维持与单身之家相同的生活水平，但两口之家不太可能需要两倍的收入。

贫困

本版本使用“贫困风险”来定义贫困。如果一个人居住的家庭可支配收入低于贫困线，他就会被视为有贫困风险。这一门槛被设定为全国平均可支配收入的60%。

持续的贫困

如果一个人在当年以及过去三年中的两年处于贫困状态，那么他就是处于持续贫困状态。

进入和退出率

贫困率是指一年内未处于贫困状态的人在下一年转为贫困的百分比。脱贫率是指一年内贫困人口在下一年内脱贫的百分比。

在职贫穷

有工作的个人，其家庭收入低于全英国平均家庭收入的60%。在职包括受雇或自雇、全职和兼职。

抚养的孩子

受抚养儿童的定义是年龄在18岁以下或25岁以下，没有工作，与至少一位父母生活在一起的人。

物质匮乏

如果一个人没有能力负担下列四种或四种以上的条件，那么他就处于严重的物质匮乏状态:

• 不要拖欠按揭、租金、分期付款或其他贷款

• 每年有一周的假期离家

• 每隔一天吃得起一顿肉、鸡、鱼或等量的素食

• 能够面对意想不到的财务开支

• 买得起电话或移动电话

• 买得起一台彩色电视机

• 买得起一台洗衣机

• 买得起一辆车

• 让家里保持足够的温暖

持续的物质匮乏

如果一个人在当年和前三年中的两年处于物质匮乏状态，那么他就是处于持续的物质匮乏状态。

低于平均收入家庭(HBAI)

2019年3月28日发布

英国就业和养老金部(Department for Work and Pensions)统计了英国低收入家庭的人数和比例。

家庭平均收入而且家庭收入不平等

公告|于2019年2月26日发布

两份独立的公报首次提供了基于调查的平均家庭收入统计数据，以及截至2018财年的收入不平等情况。

税收和福利对英国家庭收入的影响:截至2018年的财政年度

2019年5月30日发布

按家庭类型分析了直接税和间接税以及以现金或实物形式获得的福利对个人和家庭的再分配影响，以及随着时间的推移收入不平等程度的变化。

EU-SILC

欧盟成员国对收入和生活状况进行统计。这些指标包括存在贫困风险、持续存在贫困风险和物质匮乏风险的社会指标。

关于收益和收入的数据来源的指南

文章| 2019年2月4日更新

有关其他收入来源和收入数据的进一步信息，包括每个数据源的适当使用和限制，请参阅联系人名称。

英国的雇员收入

统计公报| 2018年10月25日更新

员工收入的重要衡量标准，使用来自年度工时和收入调查(ASHE)的数据。这些数字主要是针对全职员工，但也包括一些兼职员工的细节。

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文章|于2018年12月12日发布

平等与包容中心旨在改善当今英国理解公平和公平的证据基础，为关键政策问题提供新的见解。我们是一个多学科的召集中心，总部设在国家统计局，汇集了来自中央和地方政府、学术界、商界和第三部门对平等数据和分析感兴趣的人。

英国的个人和经济福利:2019年4月

统计公告| 2019年4月4日更新

对英国个人福祉(2018年1月至2018年12月)和经济福祉(2018年10月至12月)的综合调查结果的估计。这是关于人民与繁荣的新系列的一部分。

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统计公报| 2018年2月1日更新

第五轮财富及资产调查的主要结果，涵盖2014年7月至2016年6月。

英国家庭支出:2017年4月至2018年3月

统计公报| 2019年1月24日更新

按地区、年龄、收入、经济地位、社会经济阶层和家庭组成划分的英国家庭每周平均商品和服务支出。