1.简介
消费者价格通货膨胀是指家庭购买的商品和服务价格的涨跌率，是通过价格指数估算出来的。理解价格指数的一种方法是想象一个很大的购物篮子，里面包含家庭通常购买的所有商品和服务。物价指数的变动代表了这一篮子商品成本的变化。
消费者价格通胀统计数据是英国经济表现的重要指标。它们被广泛的个人和组织以多种方式使用。通货膨胀统计数据在某种程度上影响着每个人，因为它们影响着利率、税收减免、福利、养老金、储蓄率、维修合同和许多其他支付。
后一个独立审查在进行公众咨询的同时，国家统计学家发布了一份声明，制定了英国消费者价格通胀统计计划，以确保它们满足当前和未来用户的需求。一个后面的文章列出了三个“用例”，也在本文中总结，以帮助用户在知情的情况下选择最适合其目的的度量。
以经济原则为基础的综合措施
消费者价格指数包括业主住房成本(CPIH)是一项全国性统计数据，是我们衡量通货膨胀的主要指标。它扩展了消费者价格指数(CPI)，包括与拥有、维护和居住在自己的房子相关的成本，被称为业主住房成本(OOH)，以及市政税。这对许多家庭来说都是一笔不小的开支。CPI也是国家统计数据，是根据欧洲法规制定的。这是英国对欧盟消费者价格协调指数(HICP)的贡献，从而提供了一个在欧盟成员国之间具有可比性的衡量标准。
反映家庭所经历的费用变化的一套措施
消费者价格指数衡量家庭消费的商品和服务价格的变化。衡量商品和服务消费成本的变化对于衡量英国的经济活动极为重要;然而，它并不总是反映英国家庭直接经历的成本变化。住户成本指数是一套反映不同家庭群体(例如退休和非退休家庭)直接经历的物价和成本变化的指标。第一组实验指标于2017年12月发布，并计划在2019年初进行更新。
为保持连续性所需要的遗留措施
零售价格指数(RPI)是英国历史最悠久的通货膨胀指标，但由于其方法不符合国际标准，它不再是国家统计数据。这篇文章零售价格指数作为衡量通货膨胀的指标的缺点描述影响RPI的问题。由于它在长期合同中使用，我们继续发布RPI及其子组件。
本文详细介绍了消费者价格通胀统计数据的已知用户和用途，以及关于不同的消费者价格通胀衡量方法的特点的信息，以帮助指导其使用。我们在解释每个索引的属性方面发挥作用，以便用户能够对使用哪一种度量做出明智的决定，但最终还是由用户来决定他们为自己的目的选择哪些统计数据。
由于目前的家庭成本指数是实验统计，本文主要关注的是CPIH、CPI和RPI。
回到目录2.消费者价格通胀统计的使用者和用途
信息来源
有关消费者价格通胀统计数据的使用和用途的信息来自多种渠道，包括2015年消费者价格咨询的反馈。此前，在保罗•约翰逊(Paul Johnson，通常被称为英国央行行长)的领导下，英国对通胀衡量方式进行了全面的独立审查约翰逊评论)，就未来的发展提出一系列建议。我们还进行了广泛的用户参与，作为过渡到CPIH作为我们的主要通货膨胀措施的一部分，并有全面的安排，以持续参与。这些机构包括消费者价格咨询小组、RPI和CPI用户组以及StatsUserNet论坛、我们从收到的咨询中获得的见解以及媒体报道。总的来说，这些方法使我们深入了解了它的用途范围，它跨越了各种各样的用户，包括养老金团体、金融机构、政府部门、工会、企业和个人。
因为有太多的合同是与通货膨胀挂钩的，利率的变化，或者衡量通货膨胀方式的变化，都可能产生巨大的金融影响。例如，2018年至2019年零售价格指数(RPI)通胀每上升1个百分点，将使政府债券的利息支付在同年增加约42亿英镑(根据英国《金融时报》)预算责任办公室，2018年)．对于总体养老金计划，如果假定通胀率上升0.1%，而名义国债收益率不变，那么这些计划的负债将增加约104亿英镑养老保障基金，2016年)．
消费者物价膨胀统计数字的已知使用者和用途载于表1。在过去的15到20年里，使用消费者价格指数(CPI)优于零售价格指数，但零售价格指数仍然被广泛使用，尽管它不再是国家统计数据。虽然CPIH是我们最全面的衡量标准，被指定为国家统计数据，但它是一个相对较新的指数，它的使用尚未广泛。英国央行、英国财政部和英国皇家银行正密切关注此事英国财政大臣表示，政府预计它将成为指数化的首选指标(PDF, 305.9KB)尽管目前还没有给出时间表。
表1:消费者价格通货膨胀统计数据的使用者和用途
| 使用 | 使用细节 | 用户 | 使用索引 | 额外的细节 |
|---|---|---|---|---|
| 货币政策 | 通货膨胀目标制 | 英格兰银行 | 居民消费价格指数 | 自1992年以来，英国政府的经济政策一直围绕一个特定的通胀目标范围展开。从2003年12月起，CPI目标一直是2%。在此之前，RPIX(不包括抵押贷款利息支付的RPI)为2.5%。 |
| 通货膨胀的宏观经济指标 | 监测经济中的通胀压力 | 政府、商界和学术界的经济学家和分析师 | 居民消费物价指数(包括业主自住房屋费用)、居民消费物价指数及零售物价指数 | 消费者价格通胀统计数据被经济学家和分析师用作宏观经济指标。这些统计数据可以用来为有关经济和政府政策的决定提供信息。政府部门利用消费者价格膨胀统计数字，监测特定商品或服务的价格与一般通货膨胀水平的比较情况;例如，2017年，Defra转移到CPIH监测食品价格通胀。 |
| 通货紧缩 | 从统计数据中去除价格影响，例如英国国民核算 | 国家统计局、政府部门和其他希望从统计数据中去除价格变化影响的用户 | CPIH, CPI和RPI | 出于许多目的，当价格变化的影响被消除时，时间上的比较更有用。例如，英国国家统计局的平均周收入(AWE)数据被CPIH剔除。 |
| 研究与分析 | 对通货膨胀数据的额外分析，通常与其他经济和社会统计数据相结合 | 学术界，智库，志愿部门 | CPIH, CPI和RPI | CPI的使用持续广泛，反映了其广泛的应用范围。2017年3月，决议基金会开始在分析通胀对家庭的影响时使用CPIH。 |
| 通货膨胀报告 | 发表关于通货膨胀的文章和报告 | 媒体 | CPIH, CPI和RPI | 媒体对消费者价格指数的统计很感兴趣。报告往往关注CPI，特别是由于它在通胀目标中的使用。 |
| 告知公众 | 了解通货膨胀对个人和家庭预算的影响 | 公众 | CPIH, CPI和RPI | 消费者价格通胀统计数据被公众用来了解通货膨胀对个人和家庭预算的影响，以及了解与通货膨胀相关的收入和支出(如税收、福利、养老金、工资、火车票和其他成本)可能发生的变化。 |
| 与指数挂钩的债券和国民储蓄券 | 与指数挂钩的政府债券 | 债务管理处 | 零售物价指数 | 与这些债券相关的息票支付和本金支付将根据RPI进行调整。的这些债券的总价值估计为4200亿英镑(截至2018年7月)。 |
| 其他债券 | 各种各样的 | CPI和零售价格指数 | 大多数债券继续与RPI挂钩，尽管剑桥大学在2018年6月出售了3亿英镑的cpi挂钩债券。 | |
| 国民储蓄与投资指数挂钩的储蓄凭证 | 国民储蓄与投资 | 零售物价指数 | 这些证书的价值至少保证与RPI保持一致的增长。 | |
| 营业税 | 应税利得的公司税 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 在计算公司或组织的应税收益时，RPI用于计算通货膨胀影响的指数化准备金。从2018年1月起，指数化补贴被冻结。 |
| 商业税 | 英国政府代表英格兰，苏格兰议会代表苏格兰，威尔士国民议会代表威尔士 | 消费者价格指数 | 从2018年4月起，营业税由RPI上调为CPI上调。 | |
| 间接税 | 车辆消费税 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 车辆消费税税率与零售价格指数一致。 |
| 燃料税 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 燃油税通常根据RPI增加。然而，燃油税近年来被冻结。 | |
| 酒精税税率 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 酒精税往往参照RPI而增加。 | |
| 烟草税率 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 烟草税税率参照RPI增加。 | |
| 游戏任务 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 游戏总收益随着RPI的增加而增加。 | |
| 航空旅客税 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 航空旅客税税率将与RPI一致上调。 | |
| 个人所得税 | 所得税免税额和起征点 | 英国税务及海关总署 | 消费者价格指数 | 历史上，RPI曾被用来提高这一门槛，2014年的《金融法案》将指数化的基础改为CPI。 |
| 汽车和货车燃油津贴费用 | 英国税务及海关总署 | 零售物价指数 | 公司汽车的燃油补贴费率、公司货车的燃油补贴费率和公司货车的燃油补贴费率都与RPI保持一致。 | |
| 管理费用 | 在水和电信等一系列行业实施收费控制。 | 英国监管机构网络(UKRN)的成员组织 | CPIH, CPI或RPI | UKRN在2018年6月发表了一份立场文件，强调了RPI的缺点，并提出了监管机构在改变指指化基础时应考虑的问题。该报告的附件详细介绍了已经或计划从RPI转向CPI或CPIH的经济监管机构。Ofwat最近宣布采用CPIH对客户账单和公司资产进行指数化。 |
| 养老金和福利的指数化 | 国家养老金 | 就业和养老金部 | 消费者价格指数 | 基本的国家养老金每年以收入增长率(CPI)中最高的一个或2.5%(即众所周知的“三重锁”)增长。 |
| 公务员退休金 | 英国政府 | 消费者价格指数 | 自2011年以来，支付与CPI保持一致。之前使用的是RPI。 | |
| 私营机构退休金 | 私营公司 | CPI和零售价格指数 | 对于养恤金信托规则下的私营部门养恤金，私营部门支付的职业养恤金的年增长率必须大于政府规定的法定数额。自2011年4月6日起，这一法定金额与CPI挂钩。在此日期之前，法定金额与RPI相关。然而，如果养老金计划的规则特别提到RPI，那么这就适用，除非该计划改变其规则。 | |
| 好处 | 就业和养老金部 | 消费者价格指数 | 从2016/17年到2019/20年，大多数工作年龄福利的上调将被冻结。在此之前，大多数福利都是随着CPI的增长而增长的。其他福利，如产假工资和个人独立补贴没有被冻结，而是使用CPI上调。 | |
| 薪酬设定和薪资谈判 | 工资谈判和工资设定协议 | 公共和私营部门的雇主、雇员和工会 | CPIH, CPI和RPI | 消费者价格上涨是工资谈判和制定工资协议的一个重要因素。有些薪酬协议有具体的指标。 |
| 学生贷款 | 学生贷款的利息支付 | 学生贷款公司 | 零售物价指数 | 对于在2012年9月1日或之后入学的英格兰和威尔士学生，他们的学生贷款的利率范围在RPI和RPI + 3%之间，视情况而定。 |
| 商业合同 | 私营机构商业合约 | 私营公司 | CPIH, CPI和RPI | 在一些私营部门的商业合同中，消费者价格指数被用来增加和/或减少货币价值，以及确定支付金额。 |
| 租金 | 提高私人物业租金 | 房东 | CPIH, CPI和RPI | 房东利用通胀指数来提高租金。 |
| 提高社会住房租金 | 住房协会 | 消费者价格指数 | 在连续4年降低1%之后，政府宣布从2020年开始，在5年内恢复以CPI加1%的方式上调社会住房租金。 |
3.居民消费价格上涨的不同指标的特点
三种衡量消费者物价膨胀的指标(包括业主住屋成本的消费者物价指数(CPIH)、消费者物价指数(CPI)和零售物价指数(RPI))，每一种都有特定的特点或差异，可被视为与潜在用途有关的相对优势或限制。
表2描述了关于潜在用途的主要特点和重要考虑。
表2:消费价格通货膨胀的不同指标的特点
| 特征 | 描述 | 与使用有关的主要考虑 | 消费者价格指数 | CPIH | 零售物价指数 |
| 人口基数 | 指数所涵盖的人口 | 居民消费价格指数包括业主住屋成本(CPIH)和居民消费价格指数(CPI)，与零售价格指数(RPI)相比具有不同的人口基数。 | 包括英国私人和机构家庭(例如，住宅)的支出，包括外国游客到英国的支出。不包括英国居民在海外的支出。 | 包括私人家庭的支出，但不包括收入位于收入分配前4%的家庭和至少四分之三的收入来自国家养老金和福利的领取养老金的家庭。不包括外国游客在英国的消费。 | |
| 支出数据(或权重) | 用于计算权重的支出数据来源 | 与RPI相比，CPIH和CPI的支出数据来源不同。 | 支出数据(或权重)主要来源于英国国民核算的最终家庭消费支出部分。 | 支出数据(或权重)主要来自我们的生活成本和食品调查(LCF)。 | |
| 商品范围 | 包括在指数中的货物和服务 | 尽管CPI、CPI和RPI的商品覆盖率有很多重叠之处，但也存在一些差异。 | 涵盖了一些不在RPI范围内的项目，包括大学住宿费和外国学生学费。 不包括业主占用者的住房成本(OOH)或市政税。 |
涵盖了一些不在RPI范围内的项目，包括大学住宿费和外国学生学费。 包括业主自住者的房屋成本(OOH)和市政税。 |
涵盖了CPI之外的一些项目，包括:市政税;按揭利息支付;房子折旧;建筑保险;地租;以及其他购房费用，如房地产代理费和物业转让费。 |
| 历史时间序列 | 可用时间序列 | CPI目前的时间序列比CPIH更长，尽管CPIH的历史序列目前正在开发中。最初将从1987年开始，然后延长到1950年。RPI有最长的时间序列。 | 1996年推出。历史时间序列从1950年开始。 | 2013年3月推出。历史时间序列从2005年开始，并计划将其扩展。 | 1947年推出，1956年1月第一次官方估计生产。 |
| 统计情况 | 根据《官方统计业务守则》的统计状况 | 统计数字的国家统计状况表明统计数字是否按照《官方统计业务守则》编制，这应该是用户的一个重要考虑因素。 | 国家统计数据 2013年，英国根据《官方统计实务守则》对CPI进行了重新评估，并确认其为国家统计数据。 |
国家统计数据 2016年，根据《官方统计实务守则》对CPIH进行了重新评估，2017年7月，英国统计局确认将其指定为国家统计。 |
官方统计数据 RPI在2013年根据官方统计行为准则进行了评估，英国统计局取消了其国家统计的指定，因为:i)用于产生RPI的方法与国际公认的最佳实践不一致;ii)决定冻结用于生产RPI的方法，只进行“例行更改”。 |
| 管理立法 | 规范指数制作的立法 | 立法可能是一些使用者的重要考虑。 | 由欧盟委员会(Eurostat)与欧盟成员国共同起草的一系列具有法律约束力的法规管理。 英国只能在欧洲监管范围内对CPI进行一定的调整。 |
没有适用的立法 | 受2007年统计和登记服务法管辖。任何对RPI方法的改变都需要得到英国统计管理局董事会的批准，然后才会提交给英国央行。如果英格兰银行认为这一变化是根本性的，对某些与指数挂钩的金边债券持有者的利益有重大损害，那么还需要获得财政大臣的同意。 |
| 基本集料公式 | 在聚合的第一阶段用来组合价格的公式称为“基本聚合”。在英国有三种配方;其中两个使用算术平均(均值)，称为Dutot(或平均价格比率)和Carli(或平均价格变化)。第三个公式是几何平均，叫做杰文斯公式。 | 在构建消费者价格指数时，大多数统计机构选择两种公式:杜托公式或杰文斯公式。RPI也使用Carli公式。用于计算RPI的Carli公式不符合国际标准，2013年，该公式被取消了国家统计地位。这应该是使用这些统计数据的用户需要考虑的一个重要问题。 | 杰文斯用了一些杜托。 | 卡莉和杜托。 | |
| 价格集合 | 价格收集的时机 | 收集价格的方法可能是用户需要考虑的问题。 | 旨在反映在参考月的月中或接近月中至少一个工作日内的价格。实际上，除了汽油和石油以及水果和蔬菜之外，收集与RPI收集相同。汽油和石油的价格波动尤其剧烈，而CPIH和CPI是按月计算的平均值。 | 旨在反映每个月的某一天的价格(指数日)。实际上，除了汽油和石油以及水果和蔬菜在零售价格指数的指数日收集外，其收集与消费者物价指数和消费者物价指数相同。 | |
| 修正 | 通货膨胀修正:通货膨胀数据一经公布就修订的过程 | 这些数字是否有可能被修订，可能会影响这些和其他经济统计数据的使用。 | 虽然CPI在理论上可以在特殊情况下进行修订，但自1996年推出以来从未进行过修订。 | 尽管自2013年推出以来，CPIH已进行了两次修订，但其修订政策与CPI相同。第一次修订是在2015年，对业主占用者住房成本的计量方法进行了改进。第二次是在2017年，纳入了市政税和业主占用者住房成本的修正权重。在这两种情况下，全背部系列都进行了修订。这些改变是在CPIH还不是国家统计数据时进行的，从这一点上我们不期望做出进一步的修订。 | RPI指数一旦公布，就不再修订。 |
| 舍入 | 在索引中如何以及在哪里使用舍入 | 四舍五入的方法可能是用户需要考虑的问题。 | 使用未四舍五入指数计算每月和12个月的变化率。 | 每月和12个月的变化率是用公布的估计数计算的，因此是按小数点后一位的估计数计算的。 | |
| 产品编码 | 用于汇总和发布结果的分类系统 | 公布的类别数量或产品如何分组可能会影响特定的用途。 | 基于国际公认的家庭支出分类系统，即个人消费用途分类(COICOP)。 | 基于英国特有的一个长期存在的分类系统，由RPI咨询委员会指定和发展。 | |
| 保险 | 保险的处理 | 如何计算保险的方法可能是用户需要考虑的问题。 | 在计算权重时，将保险费支出与理赔金额(即服务费)之间的差额分配给有关的保险项目;根据索赔的性质，在索赔中支付的数额分配给其他有关标题。 | 保险费支出毛额划入有关的保险项目。 | |
| 业主自住房屋费用(OOH) | 对与拥有、维护和住在自己家里有关的住房服务费用的处理。OOH不包括水电费、小型维修和维护等费用，这些费用已经包含在消费者价格通胀统计中。 | CPIH和RPI使用不同的方法来衡量OOH成本。我们认为在RPI中使用的方法是该指数的一个缺点，因为它捕获了资产价格和融资成本，而在CPIH中使用的方法只捕获了住房服务成本。这篇文章RPI作为通货膨胀指标的缺点提供更多信息。 | OOH被排除在CPI之外 | 使用租金等效法来衡量，该方法使用为等效房屋支付的租金作为业主占用者所面临的成本的代表。 | 包括抵押贷款利息支付(MIPs)，房屋折旧，建筑保险和其他购房成本，如房地产代理和物业转让费。 |