区域增加值总额(GVA)行政数据质量保证(QAAD)报告:2017年10月

国家统计局(ONS)下属的国民核算和经济统计(NAES)组的区域核算组使用由英国税务和海关总署(HMRC)提供的数据，对总增加值(收入法)(GVA(I))和总增加值(生产法)(GVA(P))进行区域分配。

对于区域GVA(I)，分别使用合伙企业和独资企业的HMRC自我评估(SA)数据作为合伙企业的贸易利润毛额(GTP)和独资企业组成部分的混合收入(MI)的区域指标。

对于区域GVA(P)， HMRC个体经营者自我评估(SA)数据被用作个体经营者GVA的区域指标，对于被确定为具有显著比例的个体经营者的行业子集。

该报告概述了从最初收集到发行版输出的过程。它确定了数据质量和准确性方面的潜在风险，以及如何减轻这些风险的细节。NAES的这份报告调查了我们在区域GVA生产中使用的行政数据源英国统计局．因此，本报告特别关注我们对HMRC自我评估数据的行政数据使用。

关于区域GVA的质量和方法的进一步信息可以在我们的区域质量和方法信息(QMI)文件中找到GVA(我)而且GVA (P)．

英国统计局qad工具包

我们的行政数据源的评估是根据英国统计局行政数据质量保证(QAAD)工具包进行的。

根据工具包的风险和概况矩阵(表1)对调查的行政数据源进行了评估，该矩阵反映了数据质量的风险水平和统计数据的公共利益概况。

工具包概述了四个具体的保证领域，本报告的其余部分将依次关注这些领域中的每一个。这些都是:

• 操作上下文和管理数据收集
• 与数据供应合作伙伴进行沟通
• 数据供应商采用的质量保证原则、标准和检查
• 生产商的质量保证调查和文件

2.2根据qad风险和概况矩阵进行评估和论证

由于区域总增加值(收入法)(GVA(I))和总增加值(生产法)(GVA(P))的数据具有广泛的用途和经济利益，因此质量关注的风险和公共利益状况被设置为“中等”，但它们被认为不具有市场或政治敏感性。

3.1运营背景和管理数据收集(QAAD评分A2)

这涉及到统计制作者需要了解编制行政数据的环境和过程，以及可能增加行政数据质量风险的因素。

英国税务和海关总署(HMRC)是英国政府的一个非部级部门，其职责包括税收征收、自我评估数据、国民保险缴款、支付国家支持和执行国家最低工资。他们通过财政部长向议会报告，财政部长的职责是监督支出。

混合收入和总交易利润的自我评估数据

区域会计团队在“混合收入”部分中使用来自英国税务海关总署的自我评估数据，并将其分配给使用英国税务海关总署的个体经营数据(个体贸易商的利润)的区域。混合收入是指个体经营者(未登记为合伙人的自雇人士)产生的收入。在国民经济核算中，他们的收入被认为是返还给企业的利润和自付工资的混合物(因此称为“混合”收入)。从HMRC收到的数据是按行业组别和按1、2和3级区域统计单位命名法自评数据。

除了在总增加值(收入法)(GVA(I))的“混合收入”部分中使用自我评估数据外，区域会计团队还在生产中使用HMRC独家贸易商的数据，以生产总值(生产法)为单位为个体经营者生产的区域分配(GVA(P))。这用于那些自雇工人比例很高的行业，而用于衡量产出的主要调查数据来源没有很好地涵盖这些人。

关于合伙关系的自我评估数据被用作衡量私营企业贸易利润毛额(GTP)的一个组成部分，GVA(I)的另一个公布组成部分。合伙企业的数据与其他私营公司的利润数据相结合，后者的规模通常比合伙企业的部分大得多。

英国税务海关总署(HMRC)通过其收集的自我评估数据，收集有关独资贸易商和合伙企业利润的信息，并及时提供给我们每年12月出版的刊物。通常情况下，HMRC会提供最近一年的临时数据和前一年的修订数据。这两项交付都是按财政年度收到的，需要在区域全球价值链处理系统内转换为历年。数据一旦转换，就会比公布的GVA数据落后一年。这些数据是基于对几乎100%的自我评估数据的提取。

根据填写自我评估表的人的通常居住地，HMRC提供的数据被分配到英国的各个地区。在区域GVA中，我们根据活动发生的地点分配GVA，我们称之为“工作场所基础”。虽然很可能有相当一部分个体经营者是在他们通常居住的NUTS1区域内完成大部分工作的，但当我们观察更小的地理区域时，这种假设就失去了可信性。在某些行业，例如建筑业，众所周知，个体经营者经常到他们工作的地点到处旅行。

的优势

• 及时提供给12月的GVA区域出版物。
• 几乎涵盖了数据中使用的所有人口。

弱点

• 提交的数据基于财政年度，需要ONS转换日历年。
• 仅提供了最近一年的临时数据，因此下一年不可避免地会有一些修订。
• 数据是以驻地为基础提供的，但用作以工作地点为基础的活动分配的指标。

3.2与数据供应合作伙伴的沟通(QAAD评分A2)

这涉及到需要与供应商保持有效的关系(通过书面协议，如服务水平协议或谅解备忘录)。这包括变更管理过程和在对有关行政系统进行变更时对统计需要的考虑。

英国国家统计局地区账户团队通过电子邮件、电话和会议与英国税务海关总署知识、分析和情报(KAI)团队保持定期联系，并就数据交付达成正式协议。

正式会议每年举行一次(有时更频繁)，允许双方审查当前的协议，讨论正在交付的数据的细节，用于编制数据的方法和由HMRC KAI执行的质量保证。

数据交付日期在会议上讨论，并通过电子邮件通信达成一致。HMRC和地区会计在交货前后保持更频繁的联系，以讨论及时性和任何潜在的延误及其影响。HMRC在每个数据集上提供了一封求职信，详细说明了应用于数据的质量保证措施。

区域会计团队相信，与HMRC的工作关系是充分的，在一年中的充分沟通，更频繁的联系接近交付截止日期。

的优势

• 英国国家统计局地区会计团队和英国税务海关总署KAI团队之间的定期联系。
• 签订正式协议，并提前商定交货日期。
• 简报信已收到，资料已递送。

3.3数据供应商的质量保证原则、标准和检查(QAAD评分A2)

这涉及数据供应商进行的验证检查和程序、对业务系统的任何审计过程以及为确定管理数据的准确性而采取的任何步骤。

数据中只使用具有有效邮政编码的纳税人。HMRC会检查缺少或无效的邮政编码，如有必要，会在源文件中进行更正。

本节概述了HMRC对来源数据进行的质量保证的细节。

HMRC KAI团队对数据进行质量保证，为每个数据交付提供覆盖通信，描述如下:

• 正在交付的数据(包括NUTS级别和行业细分)
• 数据中使用的分类
• 采用了什么质量保证措施
• 任何假设
• 数据是如何产生的
• 用于识别公开数据的统计检验
• 调查最大的同比变化
• 调查最高的利润和最低的损失
• 删除或调整可疑数据
• 因质量保证而导致数据修正的调查

的优势

• HMRC进行了广泛的数据检查。
• 附有详细说明这些检查的简要说明。
• 如果发现错误，则重新提供数据。

3.4生产商质量保证调查和文件编制(QAAD评分A2)

这涉及统计生产者进行的质量保证，包括与其他数据来源进行核对。

除了HMRC实施的质量检查外，ONS区域会计团队在将从HMRC收到的数据用于生产产出之前，还对其进行进一步的质量保证。它采用时间序列和使用Excel进行图形分析的形式，并将同比变动和长期趋势进行比较。如果在特定区域和行业中发现任何大幅增长、收缩、修订或不寻常的变动，区域会计团队将使用以下选项:

• 向HMRC KAI小组发送数据查询
• 利用统计、经济和区域知识对数据进行质量调整
• 允许数据在调查后保持交付状态

根据HMRC的统计披露政策，提交的HMRC自我评估(SA)数据包括一些抑制细胞。为了使用数据，区域帐户要求所有受抑制单元拥有数据，并根据分配的行业和地区总数为这些缺失单元输入数据，并由前一年的数据通知。这意味着一些数据已经由区域帐户团队在处理过程中进行了估计。需要注意的是，尽管这些缺失的数据是作为编制地区GVA估算过程的一部分计算出来的，但ONS区域账户并未公布任何机密数据。

一旦区域账户完成了HMRC SA数据的质量保证，它们将用于生产系统，产生区域GVA(I)和区域GVA(P)的临时输出。然后对这些产出进行分析和进一步的质量保证。如果这一过程产生了问题或问题，可以对HMRC SA数据进行进一步调整，或向HMRC KAI提出查询(如前一段所述)，并重复此过程。

区域会计对区域GVA(I)和区域GVA(P)都有质量保证计划，并在整个生产轮中不断更新。这些计划与整个国民核算所使用的计划一致，并允许生产小组记录所执行的每一个质量保证步骤，不论该步骤是否按时间表完成，以及任何问题或延误的原因。

区域帐户对存储在内部驱动器上的任何以前版本的数据保持完整的审计跟踪。因此，如果有任何修改，区域帐户能够确定修改的地点和程度。

在GVA(I)中，自营商数据约占GVA的4%，合伙企业数据约占GVA的3%。在GVA(P)中，自营商数据约占GVA的3%(较少，因为涵盖的行业较少)，因此它是区域GVA出版物的重要数据来源。

的优势

• 将数据与以前的趋势进行比较。
• 审计跟踪-国家统计局保持历史文件。
• 所有的质量保证由国民核算质量计划监督。

弱点

• 在HMRC披露控制下，缺失数据的归因意味着估算准确性的不可避免的降低。

在调查自我评估数据的行政来源时，区域会计处认为，就我们的目的而言，这些数据的主要优点是:

• 高覆盖率(几乎100%的人口被数据覆盖)
• 由英国税务和海关(HMRC)知识、分析和情报(KAI)团队从源头实施高水平的质量保证
• 国家统计局(ONS)区域账户小组进行的额外质量检查

我们认为这个数据集目前的局限性是:

• 使用以居住地为基础分配的数据作为以工作地点为基础的活动的指标，会导致区域增加值总额(GVA)估计数的准确性下降，特别是对于较小的地理区域和特别是高度流动的工业
• 由于对披露控制的压制，需要由区域帐户归因缺失的数据，从而导致区域GVA估计的准确性进一步下降

在不断寻求改善数据来源的过程中，我们进行了调查，寻找关于自雇人士的其他可能的数据来源，本节将对此进行解释。

的出版英国自主创业的趋势似乎是2016年7月13日发表的一篇一次性文章。英国国家统计局的网站上没有安排未来的文章，因此，尽管它提供了对自营职业的有用洞察，但其中包含的数据不能被认为足够可靠，无法用于多年的比较。本文引用了许多数据来源——英国国家统计局(ONS)、劳动力调查(Labour Force Survey)、横断面数据集和作者自己的计算，这些都没有在文章中解释。因此，很难知道这些数据是如何汇编的，这是进行有意义的比较所必需的。

来自英国税务海关总署个人收入调查(SPI)的自雇数据目前并不用于家庭可支配总收入(GDHI)出版物，后者通常在每年5月出版，GVA出版物则在每年12月出版。在审查了现行程序后，区域会计发现造成这种情况的主要原因是:

• 数据通常在12月GVA发布之后的3月发布，因此对于GVA发布来说不够及时
• SPI数据和自我评估数据(目前由区域账户使用)基于相同的数据提取，然而，SPI数据使用该提取的样本，而自我评估数据几乎使用了100%的提取;因此，GVA 12月发布的自我评估数据包含最新的源数据和最高的内容

在审查了这些其他来源的个体经营统计数据和前面提到的限制之后，我们认为HMRC自我评估数据是一个很大程度上符合目的并满足A2保证评级要求的数据来源。