国际移徙与教育部门——目前的证据说明了什么?

国际移徙及其对教育部门的影响和贡献是一个复杂的问题。可用于调查这一问题的数据是有限的，在现有的数据来源中，没有一种一致的方法来衡量国际移徙。然而，使用现有的最好的国际移民指标，包括英国国家资助的中小学，我们可以得到一些见解。

• 学校名额需求变化的主要驱动因素是出生的儿童数量，而不是最近儿童的国际迁移;然而，国际移民影响了出生的数量，在过去20年里，非英国出生的母亲的出生数量有所增加。

• 2018年1月，英格兰公立小学约7%的儿童和公立中学10%的儿童在英国以外出生;这些数据是移民到英国对学生数量影响的有用指标，但它们并没有给出国际移民的全貌，因为没有关于离开英国的儿童的信息。

• 英国教育部(Department for Education)对成绩数据的分析显示，在7岁时，英语为附加语言(EAL)的学生的成绩水平略低于母语为英语的学生，但这种差异在16岁时不再存在;该分析还显示，没有证据表明局部地区患有EAL的学生比例与学生的整体成绩水平之间存在关系。

• 国际移民为学校劳动力做出了贡献，2015年至2017年，英格兰约12%的学校员工在英国以外出生;全国各地的情况差异很大，从东北部的4%到伦敦的31%。

英国国家统计局(ONS)是改变我们编制人口和移徙统计数据的方式，以更好地满足用户的需求。我们的用户告诉我们，他们需要更多关于移民在英国的影响和贡献的信息，包括他们工作的部门，他们生活的社区，以及对公共服务的影响。

2018年5月，我们做了一个承诺就国际移徙对不同部门的影响提供更多证据．2019年1月，我们发表了一篇更新我们的转型历程我们计划在2019年发表调查移徙和卫生和教育部门的研究报告。这篇文章是我们计划的教育部门研究的第一部分，今年晚些时候将有一篇进一步的文章探索更广泛的数据来源。

国际移徙及其对教育部门的影响和贡献是一个复杂的问题。可用于调查这一问题的数据是有限的，在现有的数据来源中，没有一种一致的方法来衡量国际移徙。因此，本文利用了国际移徙的最佳现有指标，并提出了可以从这些来源获得的见解。这些指标包括非英国出生的母亲的出生数据、学生和教师出生国的数据以及英语作为附加语言的学生的数据。

一些其他组织也发表了有关国际移徙和教育部门主题的报告。其中包括内政部的一份报告国际移徙对社会和公共服务的影响，一份关于欧洲经济区移民(PDF, 2.22MB)另一个在老师移民咨询委员会的一份报告国际移徙对当地公共服务的影响以及Full Fact on的一篇文章入境事务及学校名额．

本文提供了关于国际移徙和教育部门的进一步证据，并提供了更多地方层面的数据。使用我们的互动工具，在图表和地图中选择您所在的地区，并了解更多。

本条涵盖公立中小学的儿童，不包括托儿所、继续教育、高等教育或独立学校，除非另有说明。所包含的数据是来自已发表和调查来源的最新可用数据，因此不同来源的时间段可能不同。这篇文章的重点是英国;当我们为本系列的第二部分制定计划时，我们将寻求包括英国其他地区的数据。不过，威尔士、苏格兰和北爱尔兰的数据链接在附件B中。

学校名额需求变化的主要驱动因素是出生的儿童数量，而不是最近儿童的国际迁移

对学额的需求受许多因素的影响。这些数据包括出生的孩子数量，迁入和迁出一个地区的人数，以及选择公立或私立教育的人数。国际移民——人们进出英国——也可能是增加或减少需求的一个因素。这些因素会对每个地方产生不同的影响。

英国教育部(DfE)和英国国家统计局(ONS)公布的数据¹报告显示，在国家一级，学生人数在过去16年里有所波动，其中出生是变化的主要驱动因素，而不是儿童最近的国际移徙。然而，国际移民影响了出生人数，在过去20年里，非英国出生的母亲的出生人数有所增加。

在地方层面，由于英国各地的人口流动，很难直接衡量国际移民对学校名额需求的影响。然而，我们可以看到，一些地区，如伦敦的部分地区，非英国出生的学生比例和非英国出生的母亲所生的孩子比例高于其他地区。

在这篇文章中，你可以找到一些交互式工具来探索你所在地区的数据，了解学生数量随时间的变化，学生在英国以外出生的比例，以及在海外出生的母亲所占的比例。

在这篇文章中，我们只看学校场所的需求，而不包括供应。有关资料学校的能力包括学额、未满学额和超出学校能力的学生人数，详见教育部公布的最新数据。

学生人数是如何变化的?是什么推动了这一变化?

在国家层面上，的数量公立教育部门的孩子随时间波动，符合出生儿童数量．自2009年以来，主要变化是公立小学的儿童人数，从2009年1月的390万增加到2018年1月的460万。目前，小学儿童人数预计将保持稳定，直到2027年。

回顾2002年，在公立中学(15岁以下)就读的学生人数在2015年1月处于270万的低点。这背后的主要驱动力是21世纪初出生人数的下降。随着越来越多的小学学龄儿童升入中学，预计在2018年至2027年间，公立中学的学生人数将增加15%(图1)。

探索的变化学生人数和学生预测在本地级别，选择图2中的本地区域。

图2:随着时间的推移，英格兰各地的学生人数变化各异

英格兰地方政府2013学年至2018学年的学生人数变化百分比，以及2018学年至2023学年的预测

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儿童的国际移徙

国际移民对学校名额需求的直接影响是双向的:由于儿童离开英国生活在另一个国家，对学校名额的需求减少;由于儿童移居英国，对学校名额的需求增加。

将2002年至2017年移居英国的人数与离开英国的人数进行比较，据估计，2017年英国5至15岁的人口比2002年以来没有儿童国际移民的情况下要多30万²．相比之下，2002年至2012年(目前5至15岁儿童的出生年龄)出生的人口只有700多万。因此，与每年出生的儿童数量相比，儿童移徙对学校名额需求的直接影响很小。

在地方一级，国际移徙的直接影响也受到国内移徙(地方当局之间的人员流动)的影响。这意味着，如果没有儿童的国际移徙，就无法估计每个地方当局的儿童人数会增加多少或减少多少。不过，我们可以看看国际移民的一些指标，看看它对当地的不同影响。

2017年和2018年，教育部发布了一组表格，其中包含学校人口普查的新信息学生的出生国．回答出生国的问题是可选的。2018年1月，公立学校84%的学生获得了出生国信息，小学(90%)的覆盖率高于中学(75%)。这些数据是移民到英国对学生数量影响的一个有用指标，但它们并没有给出国际移民的全貌，因为没有关于离开英国的儿童的信息。他们还将包括少数出生在国外的英国居民，比如驻扎在海外的武装部队人员所生的孩子。

数据显示，2018年1月，大约7%的公立小学和10%的公立中学的孩子在英国以外出生。其中，一半多一点来自欧盟国家。

在英格兰，出生在英国以外的学生比例差异很大，伦敦最高(15%)，东北部最低(4%)。在图3中选择你所在的地区，看看非英国出生的学生的比例。

图3:英国各地出生在国外的学生比例各不相同，但伦敦和其他城市的学生比例最高

2018年1月，英格兰地方当局在英国以外出生的公立学校学生比例

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关于出生国的数据仅作为2016 - 2017年和2017 - 2018年学校人口普查的一部分收集，因此无法获得随时间变化的信息。关于出生国的数据收集已经从2018年秋季以后的学校人口普查收集中删除，因此我们将无法使用它来研究未来的国际移民和教育部门。

非英国出生的母亲

2017年，这一数字约为18.9万非英国出生的母亲的生育在英格兰，比2007年增加了20%。主要变化是来自欧盟国家的妇女的生育数量，非欧盟国家妇女每年的生育数量在2007年至2017年期间保持相当稳定。

非英国出生的母亲生育数量的增加是由于人口中育龄妇女数量的增加，而不是由于她们生育的孩子数量的增加。在2007年到2017年之间，总生育率(指)^3.非英国出生的女性的死亡率下降了，从2007年的2.48降至2017年的1.95。然而，这被一个事实所压倒非英国出生的育龄妇女在英国增加了53%，所以非英国出生的母亲的生育数量增加了。

相比之下，同期在英国出生的母亲的新生儿数量下降了8%，从2007年的49.8万下降到2017年的45.8万。这意味着，尽管非英国出生的母亲所生的孩子数量在增加，但2017年在英格兰出生的孩子数量比2007年减少了1%(图4)。

非英国出生的女性的总生育率仍高于英国出生的女性，2017年的总生育率为1.71。然而，非英国出生的妇女的总生育率因出生国家而有很大差异。

2011年，当详细的细分母亲的出生国在2011年最常见的10个非英国出生国家中，出生在德国的妇女的总生育率为1.74，出生在索马里的妇女的总生育率为4.19(2011年英国出生的妇女的总生育率为1.84)。

2017年，非英国出生的母亲所生的孩子占英格兰新生儿的29%，高于2007年的24%。这一比例在全国各地差别很大。

2017年，在伦敦所有的新生儿中，58%的母亲是在英国以外出生的，而在英国东北部，这一数字为11%。2017年，非英国出生的母亲生育比例最高的10个地方都在伦敦，布伦特最高，为76%。斯劳是伦敦以外的地方政府，占比最高，达63%。

在英国以外地区出生的女性所占比例的这些差异是由于在英国以外地区出生的女性所占比例的地方差异，以及移民的子女数量往往根据他们来自哪里而有很大差异的事实。

在非英国出生的母亲所生孩子的比例随时间的变化方面，地方政府之间存在着很大的差异。在哈弗林，非英国出生的母亲所生孩子的比例从2007年的17%上升到2017年的32%。与此同时，彼得伯勒、瑟罗克、巴金、达格南和斯温顿等地方政府的工资也大幅上涨。尽管伦敦的一些地区非英国出生的母亲所生孩子的比例大幅上升，但其他地区则有所下降，哈克尼、陶尔哈姆莱茨、萨瑟克、兰伯斯和哈林吉是非英国出生的母亲所生孩子比例下降最多的五个地方。

要了解在不同时间的地方层面上非英国出生的母亲所生育的比例，请在图5中选择您所在的地方。

图5:非英国出生的母亲所生孩子的比例在英格兰各地有所不同，但在伦敦和其他城市最高

2007年至2017年英格兰非英国出生母亲的出生比例

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虽然按母亲出生的国家来观察出生情况可以说明国际移徙的次级影响，但它不能全面说明国际移徙如何影响出生，进而影响学校名额的需求。这是因为有一些在英国出生的女性本应在英国生孩子，但他们移民了，把孩子生在了海外，从而减少了英国的学校需求。

在地方层面，同样重要的是要记住，非英国出生的母亲在一个地区所生的孩子可能无法在该地区上学，要么是因为移民，要么是在达到上学年龄前搬到另一个地区(内部移民)，要么是在与他们所居住的地方不同的地方当局上学。

备注:学校场地需求

1. DfE学校普查，ONS人口估计，ONS出生登记。

2. 这一估计数来自净移徙部分国家统计局的年中人口估计．它不考虑移民到威尔士、苏格兰或北爱尔兰后再移民到英格兰的儿童，也不考虑从英格兰移民到威尔士、苏格兰或北爱尔兰后再移民的儿童。此外，移民到英国后死亡的儿童没有从这一估计中剔除。然而，这两类儿童的数量都可能非常少。额外的方法论的信息关于国家统计局的年中估计数据。

3. 总生育率(TFR)是一组妇女在整个生育周期中，如果她们经历了相关日历年的特定年龄生育率，那么她们每个人将生育的平均活婴数。

在考虑国际移徙对教育部门的影响和贡献时，一个值得关注的领域是教育成就(学生在评估和考试中的表现)。学生取得的成绩是否因他们是否是国际移民而有所不同?国际移徙对学校所有学生的整体学习是否有影响?不同特征的学生可能有不同的学习经历，需要不同类型的支持。这可能会对学校如何调整教学方式或课程设置产生影响。

英国教育部(DfE)关于公立中小学学生成绩的数据没有按出生国或国籍分列。这意味着很难直接衡量国际移徙如何影响教育成就。获得数据中最接近的指标是英语作为一种附加语言(EAL)。EAL指的是学生在早期发展中接触过英语以外的语言，并在家庭或社区中继续接触这门语言。

重要的是要意识到，英语作为一种附加语言包括那些出生在英国的孩子，他们的父母也出生在英国，所以不是国际移民的实际衡量标准。它还将包括第一语言是手语、威尔士语或盖尔语的孩子(尽管这个数字可能会很小，因为我们只研究英国)，并排除那些来自在家里说英语的移民家庭的孩子(例如来自美国或澳大利亚的孩子)。

语言方面的数据由父母、监护人或孩子提供。EAL并不代表孩子英语不流利。关于英语熟练程度的信息将在本节后面提供。

2018年，在所有公立学校的学生中，有19%的学生上过学英语作为一门附加语言高于2010年的14%。小学的这一比例高于中学。2018年，公立小学21%的学生将英语作为一门额外语言，而公立中学的这一比例为17%(图6)。

英语语言能力

2017年和2018年，教育部发布了一组表格，提供了关于英语水平在公帑资助学校接受学前教育的学生。这些数据是一个更好的指标，表明哪些孩子在学校可能需要额外的英语语言支持，而不是只看EAL数据。

学校被要求根据阅读、写作和口语能力的五分制来评估他们的EAL学生，并就学生最接近的整体英语语言能力阶段做出“最合适”的判断。关于这些类别的更多信息载于附件A。

2018年1月，在所有公立学校的EAL学生中，93%的学生通过了英语水平评估。在接受评估的学生中，2018年18%的英语作为附加语言的学生处于两个最低水平:新英语和早期习得英语。公立小学的这一比例(23%)远高于公立中学的(7%)，这可能表明，随着学校体系的发展，孩子们的英语语言能力在不断进步。

如果在公立学校的所有学生中考虑英语熟练程度较低的EAL学生，在2018年，约3%的学生将英语作为一门附加语言，英语熟练程度较低。这一数字在小学为5%，在中学为1%(图7)。这表明，尽管近五分之一的小学生将英语作为一门附加语言，但需要重要语言支持以进入课程的学生的总体比例远低于这一数字，接近三十分之一。

图7:英语作为一门附加语言的学生在英格兰的比例各不相同，学生的英语熟练程度也各不相同

英国，2018年1月，在英语作为一门附加语言、采用EAL和英语语言熟练程度较低的公立学校就读的学生比例

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英语语言能力的数据只是作为2016/17和2017/18年学校人口普查的一部分收集的，因此无法获得随时间变化的信息。从2019年春季开始，英语语言能力数据的收集已从学校人口普查收集中删除。

英语作为一门额外的语言和成就

在7岁时，EAL学生的成就水平略低于母语为英语的学生，但到16岁时这种差异不再存在

利用教育部公布的数据，我们可以观察EAL学生的成绩，并将其与母语为英语的学生进行比较。在关键阶段1教师评估-在学生6岁或7岁的第二学年结束时完成- EAL学生的成就水平略低于母语为英语的学生。

两组学生在英语阅读和科学方面的差异最大，在英语写作和数学方面的成绩水平相似。在英语阅读方面，76%的母语英语学生在2018年关键的第一阶段教师评估中达到了预期标准，而73%的EAL学生达到了预期标准。在科学方面，这两个数字分别是84%和79%。

在普通中等教育证书考试水平2018年，EAL学生的成绩与英语为第一语言的学生大致相似。按地区划分的数据显示，2018年，在所有地区(除了约克郡和亨伯)，EAL学生的表现都略好于母语为英语的学生(图8)。

除了成绩数据，教育部还公布了一项名为“进步”的衡量标准，显示学生在11岁到16岁之间取得的进步。调查显示，在2018年参加GCSEs考试的EAL学生自11岁以来取得了比英语为第一语言的学生更大的进步。

分析显示，没有证据表明局部地区患有EAL的学生比例与学生的整体成绩水平之间存在关系

我们研究了EAL和第一语言英语学生的教育成就，但也有兴趣的是，高浓度的EAL学生是否会影响当地所有学生的整体学习。

来探索一下最新的什么DfE成就数据在该研究中，我们研究了局部地区患有EAL的儿童比例与学生整体成绩水平之间的相关性。这表明，无论是小学还是中学，没有证据表明EAL儿童的比例与学生成绩之间存在关系(图9)。¹．这与其他研究报告的结果一致，例如移民咨询委员会关于EEA迁移(PDF, 2.22MB)和内政部的报告国际移徙对社会及公共服务的影响(PDF, 2.22MB)．

图9:在地方政府层面，英语作为附加语言的学生比例与GCSE总体成绩之间没有关系

2018学年，英格兰地方当局统计的公立学校英语作为附加语言的学生比例和GCSE成绩

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注意事项:英语作为一门额外语言和成绩

1. 该分析没有控制其他可能与受教育程度有关的因素。

国际移徙为学校劳动力作出了贡献，移徙者在教育部门内从事教学、管理和支助工作。本节使用出生国作为移民的指标，但应该注意的是，一些在国外出生的人将在英国生活的大部分时间，所以不是最近的移民。

此外，出生国并不显示某人是否拥有英国国籍，因为一些在国外出生的人将一直是英国公民，而另一些人将获得英国公民身份。按国籍分列的区域细目载于所附数据集。

2015年至2017年，约12%的学校教职工¹在英国出生的人都不是在英国出生的，其中三分之一多一点来自欧盟国家，不到三分之二来自非欧盟国家。在小学和幼儿园教师中，大约9%是在英国以外出生的，而在中学教师中，这一数字约为12%。

在英国以外出生的学校劳动力比例在全国各地差异很大。在伦敦，25%的小学和幼儿园教师和32%的中学教师出生在英国以外，而在西北部，这一数字分别为3%和5%(图10)。²．

图10:伦敦出生在英国以外的员工比例远远高于英格兰其他地区

2015年至2017年，在英国以外地区出生的学校教职员工比例

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由于数据的可用性，我们不可能观察在英国以外出生的学校教职员工的比例随时间的变化。可用的最佳数据集是三年年度人口调查汇总数据集，但这只提供2013 - 2015年、2014 - 2016年和2015 - 2017年的数据集。由于年度人口调查涉及的样本量，也不可能按地方当局或国家按区域分列出生分组的细目。

注意事项:

1. 所有学校工作人员的数字包括中学教育教学专业人员、小学和幼儿园教育教学专业人员、特殊需要教育教学专业人员、教育机构高级专业人员、教育顾问和学校督学、其他未分类的教学和其他教育专业人员、教学助理、教育支助助理、学校秘书、学校午间和十字路口巡逻职业。

2. 由于年度人口调查(APS)是一项抽样调查(只有一小部分人口参与调查)，重要的是要记住，它提供的是按出生国家的学校教职员工估计数，而不是精确的数据。的APS质量文件提供更多有关APS估算的不确定性的资料。

这篇文章考察了从国际移民和英国国家资助的中小学教育部门的出版和调查资料中可以获得什么见解。今年晚些时候，我们计划发表一篇后续文章，讨论行政数据可以帮助我们回答关于移民及其与教育系统互动的进一步问题。我们计划将覆盖范围扩大到威尔士、苏格兰和北爱尔兰，并在可能的情况下让学生接受进一步和更高的教育。

总之，这组文章是移徙统计改革计划，旨在更好地理解移徙者如何与服务部门互动，以及在与其他公共部门数据结合时，这些信息如何有助于建立强有力的国际移徙统计数据。如果您对这篇文章有任何反馈，或者希望将您的需求添加到下一阶段的研究中，请与我们联系migstatsunit@ons.gov.uk．

在要求“英语熟练程度”的地方，学校将根据阅读、写作和口语熟练程度的五分制评估英语作为一门额外语言(EAL)的学生的地位，并对学生最接近的熟练程度阶段做出“最合适”的判断。

英语新手

• 可将第一语言用于学习或其他目的。

• 可以在教室里完全保持沉默。

• 可能是复制或重复一些单词或短语。

• 可能能听懂一些日常英语表达，但可能基本没有英语读写能力。

• 需要大量的EAL支持。

早期的收购

• 能用英语进行日常社交活动，并在支持下参与学习活动。

• 开始在社交场合使用英语口语。

• 能理解简单的说明，并能在视觉支持下理解叙述或叙述。

• 可能在阅读和写作方面发展了一些技能。

• 可能已经熟悉了一些特定学科的词汇。

• 仍然需要大量的EAL支持来访问课程。

发展能力

• 能独立参与学习活动。

• 能够用英语口头表达自己，但结构上的不准确仍然很明显。

• 读写能力需要持续的支持，特别是在理解文本和写作方面。

• 可能能够理解抽象概念和更复杂的书面英语。

• 需要持续的EAL支持以充分使用课程。

主管

• 英语口语将得到很好的发展，使你能够成功地参与整个课程的活动。

• 能够阅读和理解各种各样的文本。

• 书面英语可能不够复杂，偶尔会出现结构上的错误。在理解含义的细微差别、改进英语用法和发展抽象词汇方面需要一些支持。

• 需要一些或偶尔的EAL支持来访问复杂的课程材料和任务。

流利的

• 能够在整个课程中操作，其能力水平相当于以英语为第一语言的学生。

• 在没有EAL支持的情况下运行整个课程。

除了这个量表，“尚未评估”[代码“N”]可用于学校还没有时间评估能力的地方。

威尔士

• 2018年至2034年全国小学生预测

• 当地政府统计的学生人数

• 非英国出生的母亲

• 母语不是英语或威尔士语的学生

• 小学生的第一语言

• 英语语言能力

• 按英语语言熟练程度划分的GCSE成绩

• 员工数据来自年度人口调查

苏格兰

• 学生的数量

• 学生的预测

• 非英国出生的母亲

• 本地迁移-数据集包含非英国出生的母亲和英语为附加语言的学生的出生数据。

• 小学生主要母语

• 英语语言能力

• 教育成就按EAL状态划分

• 员工数据来自年度人口调查

北爱尔兰

• 学生人数及预测

• 非英国出生的母亲

• 新生统计数字-新学生是指刚入学的学生，但他的语言能力不足以使他充分参与学校的课程和更广泛的环境，也不能与老师使用同一种语言，无论是英语还是爱尔兰语。这以前被称为英语作为一种附加语言。

• 员工数据来自年度人口调查