英格兰次国家人口预测:基于2018年

• 到2028年中期，英格兰所有地区的人口预计都将增长。

• 预计到2028年中期，所有地区65岁及以上人口的比例都将增加。

• 预计东米德兰兹郡将成为增长最快的地区，到2028年中期增长7%。

• 预计未来10年，三个北部地区的增长速度将低于英格兰所有其他地区。

统计学家的评论

“在未来十年，大多数地区的人口将继续增长，特别是在南部和中部地区。我们的预测还显示，几乎所有地方65岁及以上人口的比例都将增加。这一信息对任何规划当地服务的人都特别重要，例如，为老年人提供的机会和服务。”

安德鲁·纳什，人口和家庭预测，国家统计局

在推特上关注国家统计局老龄化和人口中心@RichPereira_ONS

随着时间的推移，英国的人口预计将老龄化，这意味着老年群体的比例将更高。关于此的更多详细信息包含在全国人口预测公告。

衡量老龄化的一个常用指标是65岁及以上人口的比例。在整个英格兰，预计在2018年年中至2028年年中，这一比例将从18.2%增加到20.7%。这是在人口估计中所看到的趋势的延续。预计所有地区和地方当局的比例也将增加，考文垂除外，那里略有减少。

衡量老龄化的另一种方法是老年抚养比(OADR)，定义为每1000名工作年龄人口中达到国家养老金年龄的人数。工作年龄包括从16岁到领取国家养老金年龄的所有人。请注意，过SPA并不一定意味着某人退休了，也不意味着所有处于工作年龄的人都在就业。

到2028年，领取国家养老金的年龄将提高到67岁。因此，英国的OADR预计将从2018年中期的293下降到2028年中期的287。然而，在地方政府层面，约三分之一的地区在此期间OADR有所上升。

在2028年中期之后，到2043年中期预测结束时，几乎所有地区的OADR都将增加。这反映了人口的持续老龄化，而在这段时间内，国家养老金年龄不会再提高。

图1:由地方当局绘制的关于65岁及以上人口比例和老年抚养比率的25年预测热图

注:

1. 老年抚养比(OADR)的定义是每1000名工作年龄人口中达到国家养老金年龄的人数。工作年龄包括所有从16岁到领取国家养老金年龄的人。根据现行立法，2028年中期和2043年中期的SPA对男女来说都将是67岁。

下载此图表

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交互式人口金字塔(图2)允许您探索地方当局、县、地区和整个英格兰2018年基于人口预测的结果。通过选择一个地区的名称，你可以看到该地区人口的规模和年龄结构预计将如何变化。你可以通过突出显示你想要的年龄来创建年龄组，也可以一次比较两个区域。

图2:2018年年中至2043年年中，地方当局、县、地区和整个英格兰按单一年龄和性别划分的人口年龄结构

资料来源:国家统计局-地方人口预测

预计东米德兰兹将成为英格兰增长最快的地区，在2018年年中至2028年年中期间增长7.0%

英国人口预计在未来10年将增长5.0%，从2018年中期的5600万增长到2028年中期的5880万。到2043年中期，英格兰人口预计将达到6170万。有关这方面的更多信息，请参阅基于2018年的全国人口预测．到2028年中期，英格兰每个地区的人口预计也将增加。

按照百分比计算，东米德兰兹预计是增长最快的地区;预计到2028年中期，其人口将增加7.0%，增加33.4万人。预计北部地区的增长速度将低于中部和南部地区。东北部是预计人口增长最慢的地区，到2028年中期，预计人口增长2.3%(61,000人)。

按绝对值计算，伦敦预计将成为增长最快的地区;预计到2028年中期，其人口将增加43.4万人。然而，尽管在2016年的预测中，它是人口增长最快的地区，但在2018年的预测中，它已降至第五位。

这可以用两个因素来解释。基于2016年的预测使用了内部移民趋势数据，其中包括一些伦敦净内部移民水平较低的年份，这些年份不再用于基于2018年的预测。由于估计内部移民的方法改进，从伦敦向英格兰其他地区的内部移民水平也有所提高。有关此方法更改的更多信息，请参见基于2018年的方法论报告．

图3:2018年年中至2028年年中英格兰各地区预计人口变化百分比

资料来源:国家统计局-地方人口预测

是什么导致了人口变化?

人口变化的结果是:

• 自然变化-出生和死亡之间的差异
• 净移民——迁入和迁出一个地区的人数之差

迁移进一步分为:

• within UK migration—英国境内的人口流动，包括英国四个国家之间以及英格兰地区之间的人口流动
• international migration—人们进出英国的流动

导致人口变化的因素因地区而异。

人口变化的动态因地区而异。在一些地区，例如东南部，自然变化、英国内部净移民和国际净移民都是积极的。然而，在东北部和西南部，由于负面的自然变化，增长率放缓，这意味着死亡人数多于出生人数。相反，尽管伦敦是英国其他地区唯一一个移民净流出的地区，但这一点被高净国际移民和高正自然变化所抵消。

人口变化的不同组成部分之间也有关系。例如，伦敦高水平的自然变化反映了人口的年轻，出生人数多，死亡人数少。然而，随着年龄的增长，许多人离开伦敦前往英格兰的其他地方，现在往往带着孩子，这导致了英国国内大规模的净移民外流。

使用交互式人口金字塔(第2节)看看英格兰各地区的年龄结构，以及它们随时间的变化。

预计到2028年中期，几乎所有地方政府都将增长

尽管到2028年中期，英格兰的每个地区都将增长，但地方政府层面存在相当大的差异;发展缓慢的地区可能包含快速发展的地方政府，反之亦然。然而，到2028年中期，预计人口增长最快的10个地方当局中，有5个位于增长最快的地区——东米德兰兹，但没有一个位于更北部的地区。

地方当局一级的人口预测特别受来源数据的限制以及这些来源每年在当地的波动的影响。此外，当地的实际人口变化会受到当地经济发展和住房政策的强烈影响。在此基础上，你在比较不同地区的确切数字或增长率时应该谨慎。

然而，尽管如此，到2028年中期，除22个地方政府外，其他所有地方政府的人口预计都将增长。图克斯伯里预计增幅最大，为16.4%。这主要是因为国内净移民水平高。

科普兰是预计人口减少最大的地区，到2028年中期将减少3.9%。这主要是因为死亡人数多于出生人数。牛津大学紧随其后，预计将减少3.5%。这是因为英国其他地区的人口净流出。

图4是一个交互式工具，说明了英格兰每个地方当局的人口预计将如何变化。通过选择一个地方政府，你将看到在截至2028年中期的10年里，总人口变化、自然变化、净国际移民和净英国内部移民。

图4:2018年年中至2028年年中，英格兰地方当局的人口变化

资料来源:国家统计局-地方人口预测

本公报中的所有统计数据均来自我们的主要(主要)地方预测。然而，我们也发表了一系列不同的预测。这些包括:

• 一个高度国际迁移的变种

• 低国际迁移的变种

• 另一种内部迁移变体

• 10年迁移变体

高国际移民和低国际移民变量假设英国整体的净国际移民水平较高或较低，但地方政府层面的比例分布保持不变。结果是，所有地区的人口总数都相应增加或减少，主要预测中国际移民水平较高的地区(尤其是伦敦部分地区)的差异最大。

人们经常争论应该用多少年的数据来预测地方一级的人口变化。一般来说，我们使用的是五年的数据，但在基于2018年的预测中，我们只使用了两年的内部迁移数据。这是因为使用我们目前的方法，我们只有两年的内部迁移数据。

我们已经产生了替代的内部迁移变体，它使用5年的数据进行内部迁移:2年使用新方法，3年使用旧方法。我们还制作了一个10年的迁移变体，其中所有的迁移趋势(国内、跨境和国际)都基于10年的数据。

使用不同年份的输入数据的利弊是复杂的。更多的信息和主要预测结果的比较，替代内部迁移变量和10年迁移变量在我们的文章中讨论不同迁移趋势长度的影响．但是，您可以在交互式图5中查看您所在领域的不同结果。

图5:不同的人口预测显示了地方当局在2009年中期至2043年中期的一系列未来人口情景

资料来源:国家统计局-地方人口预测

基于2018年的次国家人口预测
数据集|发布2020年3月24日
此版本包括:

• 包含所有预测数据的一系列数据集;这包括摘要和详细的数据，以及按变化的组成部分预测的人口

• 支持文档以帮助您理解如何生成投影

人口估计

人口估计提供了英国目前国家、地区、郡和地方政府层面人口规模和年龄结构的统计数据。它们是两次人口普查之间估计人口规模的官方来源，并为广泛的国家统计提供信息。

人口预测

人口预测提供关于未来人口规模和年龄结构的统计数据。它们基于过去的趋势和对未来出生、死亡和移民水平的假设。它们不包括当地的发展计划，而是提供一个基线，可以根据需要与当地的知识相结合。

变体的预测

不同的预测是基于与主要预测不同的生育率、死亡率和移民假设。每种变体都提供了一组用户可能会觉得有用的合理预测。它们提供了不确定性的指示，但不代表未来人口行为的上限或下限。

变化的组成部分

变化的组成部分是导致人口变化的因素。这包括出生和死亡(通常称为自然变化)和净移徙。移民包括英国和世界各国之间的人口流动(国际移民)，英国其他国家之间的人口流动(跨境移民)，以及英格兰本地地区之间的人口流动(国内移民)。

年中

这是任何一年的6月30日。

常住人口

预测估计“常住人口”。这是联合国的标准定义，只包括在一个国家居住12个月或以上的人，使他们通常居住在该国。因此，游客和短期移民被排除在外。

老年抚养比率(OADR)

每1,000名适龄工作人口中可领取退休金的人数。

基于2018年的次国家人口预测提供了关于英格兰地区、县、地方当局、临床调试组和NHS英格兰地区层面的潜在未来人口规模和年龄结构的统计数据。它们以一致的方式编制，被用作向地方一级的政策和规划提供信息的共同框架。它们还被用于为地方当局编制2018年家庭预测，该预测将于2020年夏初发布。本出版物取代了基于2016年的预测。

这些预测2018年年中人口估计，于2019年6月26日发表，作为他们的出发点。每年预计的地方当局人口是根据前一年的人口老龄化计算的，利用当地生育率和死亡率计算预计的出生和死亡人数，然后根据每个地方当局的迁入和迁出进行调整。

英格兰预计的人口总数也受限于基于2018年的全国人口预测英国，按单个年龄和性别，预测的每一年。

在这些预测中，我们包含了两个变化。第一个是将囚犯作为一个特殊的人口群体来对待，第二个是包括对国内移民的改进估计。关于这些变化和用于编制次国家人口预测的方法的进一步信息载于基于2018年的方法论报告．

更多的质量和方法信息，关于优势，限制，适当的使用，以及数据是如何创建的地方人口预测QMI．

下一次预测的建议时间

在发布次全国人口预测之后，我们将于2020年初夏发布英格兰地方当局基于2018年的家庭预测。

我们通常每两年公布一次人口预测。然而，我们目前建议不发布基于2020年的预测，理论上，国家预测将在2021年秋季发布，次国家预测将在2022年春季发布。这是因为2021年第一次人口普查结果预计也将在2022年春季公布;因此，我们建议下一轮预测将以2021年为基础，使他们能够使用2021年人口普查结果提供的最新基础人口，以及修订后的前些年输入数据的回溯系列。这种方法也适用于我们的家庭预测。

在现阶段，这还不是一项明确的政策，我们无法确定具体的时间。影响我们计划的因素包括2021年人口普查结果与当前人口估计的差异，以及我们对差异原因的评估。然而，我们的目标是在2022年底前后使用2021年年中人口基数编制国家人口预测。

我们欢迎任何对这一建议的反馈-请让我们知道你的想法pop.info@ons.gov.uk．关于未来预测时间的进一步更新将在我们的季度移民和人口统计通讯中公布。如欲报名参加，请与我们联系足球世界杯赛程2022赛程表pop.info@ons.gov.uk．

人口统计数字的转换

我们的使命是利用一系列新的和现有的数据源提供关于人口和移民的最佳见解，以满足用户的需求。我们的目标是在2023年之前交付一个完全转型的系统，随着更多的行政数据的可用，定期改进我们的统计数据。我们将严格保证新方法的质量，并分享任何变化所产生的影响。的人口和移徙统计制度的改革:概述提供更多关于这项工作的信息。由此产生的改进也将纳入今后的人口预测。

全国以下地区的人口预测是在所有地区以一致的方式编制的，并使用稳健的方法，以便与所有类型的用户相关。它们被用于许多方面，包括:用于地方卫生、教育和其他服务的规划;作为家庭预测的基础;也可以作为其他组织预测的基础。根据中央政府规划周期的时间，它们有时也用于评估地方当局的需求和筹资公式。

由于预测是以一致的方式产生的，它们可以用作向地方一级的政策和规划提供资料的共同框架;建议当地补充他们所掌握的任何当地信息。

次国家人口预测中使用的假设是基于过去的趋势。然而，人口行为本质上是不确定的，因此预测越向前推进，不确定性就越大。对于较小的地理区域和详细的年龄和性别细分来说尤其如此。从长期来看，人口结构越来越有可能与最近的趋势不同。本简报侧重于预测的前10年，即截至2028年中期。随此版本发布的数据文件包括对未来25年至2043年中期的预测。

目前还不可能计算任何进一步细分的预测，如种族、婚姻状况或较低水平的地理位置，因为数据的可用性有限，而且缺乏进行此类预测所需的可靠方法。

这些预测不是预测，也没有考虑地方发展目标、增长政策、容纳人口变化的能力或可能影响未来人口的经济因素。与国家人口预测一样，他们也不试图预测未来政治或经济变化(包括英国退出欧盟)对人口的任何潜在影响。

在预测中使用的基本输入数据，例如对当前人口和过去移徙流动的估计，已经存在误差幅度。此外，我们对未来的假设无法确定，因为出生、死亡和移徙的模式总是容易发生变化，并可能受到许多因素的影响。

在大多数情况下，当下一个计划发布的版本发布时，每一组预测都将被取代。然而，如果有理由修订一组特定的预测-例如，由于生产中的错误-修订政策概述在质量和方法信息报告．

次国家人口预测质量和方法信息报告帮助用户了解数据的优点和局限性以及数据的合适用途。它还将帮助用户降低误用数据的风险。

对英国其他国家的预测

苏格兰

苏格兰国家记录(NRS)每两年发布一次次国家人口预测。的苏格兰地区2018年人口预测于2020年3月24日发布，受限于苏格兰2018年全国人口预测。

威尔士

当地人口预测是由威尔士政府编制的。

的威尔士地区2018年人口预测于2020年2月27日发布，受限于2018年威尔士全国人口预测。在未来，这些计划将每三年生产一次。

北爱尔兰

北爱尔兰统计和研究局(NISRA)每两年发布一次次国家人口预测。的北爱尔兰地区2016年人口预测发表于2018年4月26日。这些预测受到2016年北爱尔兰全国人口预测的限制。北爱尔兰地区2018年的人口预测暂定于2020年4月公布。